周宁称之为龙虾人的生物，已然步入了智慧种群的行列，文明水平相当于石器时代的人类。
周宁对这些凶性十足的非人生物没什么好感，也不觉得占据其营盘有什么愧疚。
毕竟，营盘中大量堆积的、包括人类的骸骨，足以证明龙虾人当初是如何占据这里，又对这里的原住民做了什么。
山海城聚集了不少海洋领域的能工巧匠、技术人才，船匠、航海士等等。
周宁尽可能让他们能够继续从事本职工作，甚至加以培养，目的，自然也是造船航海。
他并没有东渡的打算，但出海却是未来发展到某个阶段的必然。
俗话说百年海军，现在就开始着手，没毛病。
山海城没有采取琉光城那样的半傀儡化统治，但因为有城市遗迹的底子，比如仍旧堪称优质的宏大地下水道体系网等等，因此城建速度不比琉光城慢多少。
只不过，由于许多方面都选择了挪用改用，因此城市风格和格局，就有了很明显的嫁接特征，而不像琉光城，风格统一且全新。
在产业方面，山海城与琉光城，形成了一定的互补。
渔业及海产养殖，为琉光城提供了肉类。而琉光城的农作物，则是山海城需要的。
遗憾的是，两座城市附近，都没有探到什么矿藏，这使得两座城市的制造业发展难度很大。
比如山海城的海船制造所需的大木，琉光城机械制造所需的金属，都得另辟专门的产地，成本也由此增加了不少。
山海城的人口，是一个建增的过程。
最初只有四万多人，但到了九月，已经突破二十万。
这些人中的绝大多数，来自大乾沿海地区。
自二月黑潮时间以来，灾民内涌，匪患丛生，与沿海地区接壤的内陆地区，治安状况急转直下，甚至半州糜烂。
大乾朝堂，不得不调动军团去剿灭、去镇压、去驻守。
这是个三步曲，目标定调不断消减。
由此不难看出，事情具体办的很不顺。
有人埋怨，欲让马儿跑，还不给马吃草。
也有人吐槽，相关糜耗，已然不菲，早知如此，当初救灾多好？
让周宁感到哭笑不得的是，甚至有人怪罪到了他身上。
大致的意思是说，有人邀买民心，哄抬灾价。
意思倒也不难懂，有他救灾，灾民就多了一种选择，不用三个不值两个的将自己卖掉了。
当然，实际上周宁还是想简单了。
大乾朝廷诸公的心思，其实是这样的：不救灾，必然会导致许多人落草为寇。
届时，大军犁庭扫穴，就能以奴隶的价，趋势这些有了盗匪污点的前海民，行海事，造舰御船。
这等毒计的诞生，也跟朝廷诸公一直以来与海民不对付有关。
海洋辽阔，海民常年生活在海上，一走一年半载……
以船为家的海民，远不像故土难离的陆民那样
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