子良认为有必要再在州一级之上设立“道”这一级行政主官，州相当于后世的地区市，而道则相当于后世的省这一级，在各个道设立左右布政使，是为道的最高行政长官。不过有些道的辖地广大，而有些道的辖地却又较小，赵子良把面积大的道一分为二，例如剑南道分为剑南东道和剑南西道，把岭南道分为岭南东道和岭南西道，把江南东道分为浙江道和江苏道，把江南西道分为湖南道、湖北道和江西道。

　　在大历四年的二月初一的朝会上，赵子良向众臣提出了自己的设想，让朝臣们展开讨论，他知道一项新的制度必须要征求广泛的意见和深入讨论，有些事情越讨论越明白，也许刚开始有很多错误和漏洞没有发现，但是经过广泛和深入的讨论之后，问题就显现出来了。

　　经过连续一个多月的谈论，关于设立道一级官府衙门的具体方案已经基本成型了，赵子良也在三月十五的朝会上拍板决定下来，并下达诏令先在各道确定布政使衙门的治所所在地，由当地官府先行设立布政使府，如有现成的府邸自然最好，若找不到，则由朝廷拨出银钱建造，同时赵子良下诏规定布政使府、州、县各衙门的规模大小，不能逾制。至于各道布政使的人选，赵子良还在考虑之中。

　　一时间朝廷各衙门很多的官员都开始心动，要知道如果能在地方上任职并干出政绩来，提拔起来是很快的，而在朝廷之中想要升迁和得到提拔就并不是那么容易，长安的高官多，勋贵多，皇亲国戚也多，走在大街上随便一巴掌就能拍死一个。

　　按照赵子良对布政使的品级规定，左布政使为正三品，右布政使为从三品，右布政使司是左布政使的副手，单独分管一些事务，协助左布政使处理一道政务，不过一道不能只有两个布政使主管政务，必须还要有主管司法、监察的官吏，同时也必须要有管辖地方地方驻军的军事主官，因此在道这一级行政机构，赵子良又设立了按察使管辖一道之司法和监察，又设立了都指挥使统领一道的地方驻军，其中按察使为从三品，都指挥使为正四品。

　　长安城内的朝廷官场上开始活跃起来，很多朝廷衙门的官员们开始跑门路，希望外放去做一道布政使，即便做不成布政使，也可以做按察使。将军们也有跑关系跑门路的，一道的都指挥使统辖的虽然只是一些地方杂兵，但品级不低啊，正四品，这可是与一个上等州太守品级相同。

　　按照赵子良的划分，整个大唐划分为二十七个道，每个道要任命左右两个布政使、一个按察使和一个都指挥使，加起来就是近一百个人，要从朝廷各衙门和各地方官府中遴选出近一百个封疆大吏，这可是极为费神的事情。

　　赵子良花

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