“特点之二就是部下以权谋私，领导疏于监管。按照我国的监督体系，公共权力在执行过程中要受到多重监督：各级人大的监督，审计监督，司法监督，还有社会团体、新闻媒体和群众的监督等。但具体到土地补偿领域，这些监督就变的苍白无力。”

　　“征地、拆迁多在乡镇等基层，这正是人大监督和新闻领域监督的薄弱环节，政府内部的监督又缺乏主动性，乡镇不设审计机关缺乏必要的审计监督。因此缺乏监管和土地征用、拆迁体制为贪渎等腐坏行为的滋生提供了空间。”

　　接下来杨学斌就开始分析出现这些现象的原因，“主要有三个方面：第一就是法律法规政策不完善、不连续和滞后。一些法律法规没有具体的可操作的评估、公示等规定，存在补偿标准不明确，使测量人员、评估者获得了很大的利益空间，容易引发职务犯罪。”

　　“法律法规还存在空白和滞后的问题，土地补偿费用的计算标准滞后于现实的社会经济状况，还有是相关政策没有连续性，如在农业结构调整中的政策出现阶段性的变化和反复等，这些情况都成为此类案件发生的诱因。”

　　第二个原因就是制度不健全，没有监管。第三个原因则是在主观上党纪、政纪、法纪意识的缺失。

　　正是在这些心理因素的驱动下，职务犯罪人员往往置国法于不顾，恣意妄为。随之而来的是自私心理、贪利心理、权势心理的产生，将贪欲之害，律已之心，为政之德，忘得一干二净，在工作中处处打自己的小算盘，时时想着谋取私利。

　　杨学斌写到这里，活动着手腕放松了一下，又点上一根烟，看着窗外的天空不禁有些发呆，不知不觉外面已经天黑了啊，看看时间都已经快到晚上七点半了，却一点也没觉得饿，总想着把心中想着的许多事情都写出来。

　　如此，文章也就到了最关键的阶段，也是最得罪人的段落，写出来也就意味着无路可退。

　　不过杨学斌不会退缩，反而会迎难而上，想到这里，他笑了笑，又低下头继续开始。

　　“……权力不分大小，职务不论高底，只要有权力的地方，就必须有健全的规章制度，更必须有完善而有力的监督制约机制……此外还要通过各种有效的教育形式，使工作人员明白什么是犯罪、为什么会犯罪、要预防犯罪，使他们能自省自律……”

　　“同时加大打击力度，对征地拆迁补偿工作中的职务犯罪要做到力排各种阻力和干扰，发现一个打击一个，决不手软，全力为城乡经济建设保驾护航。”

　　做为皇明县的县长，杨学斌本身也算是在基层工作，当然对此特别的重视，特别是镇村干部作为征地拆迁的主力军，直接参与很多征地拆迁的具体工作。

　　这些人职

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